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坚持“三化”统领 建设一流海事

——洋山港海事局2018年“三化”建设工作纪实

2018-12-04 14:14:10 来源:ca88会员登录 编辑:相娜

第一个靠泊1.8万箱超大集装箱船的枢纽港,国内第一个自由贸易保税港区,全球最大单体全自动化码头……上海洋山深水港区建港以来保持多个“第一”和“之最”,其每月350余艘次国际班轮、77条国际航线覆盖了全球主要经济贸易区。

2018年以来,地处上海国际航运中心和自贸试验区前沿的洋山港海事局,站在海洋强国建设和交通强国战略新起点,以“革命化、正规化、现代化”建设为统领,不断落实“放管服”改革要求,勇于担当,积极作为,以“一流监管、一流服务、一流队伍、一流环境”为目标,努力建设与上海国际航运中心地位相适应的一流海事分支机构。

守住底线构筑一流监管

安全是一切工作的底线,为筑牢水上交通安全防线,洋山港海事局积极开展隐患排查治理和风险分级管控。今年以来,共排查各类隐患15项,排摸重大风险1项,较大风险4项,一般风险5项,较小风险3项,并按风险等级制定了相应管控举措,并结合“安全生产月”和“‘6·5世界环境日’船舶防污染专项活动”等,不断加强演练,提升应急处置能力。

与此同时,洋山港海事局与洋山海关、嵊泗县地方政府、水上公安、海警等达成合作共识,在打击危险品瞒报、渔船载客、内河船非法从事海上运输、运输船舶无证驾驶等方面建立合作机制,形成监管合力;主动与上海海事法院对接,探索申请人民法院行政强制工作。今年以来,共查处非法参与海上运输过境内河船88艘次,查获超载船舶93艘次,AIS设备违章48件。

除现有电子巡航系统外,洋山港海事局与上海航标处合作,就“互联网+多元航海保障”App、基于AIS的船舶交通风险辅助分析系统、洋山港E航海示范工程等开展应用研究,以信息化推动监管智能化,探索智能监管新路径;同时,深入推进船舶排放控制区监管,加强船舶燃油硫含量快速检测设备的使用,目前共使用硫含量快速检测仪检测船舶燃油645艘次,查获船用燃油硫含量超标案件9件。

为落实《ca88手机登录网页欢迎您的加入部关于全面推进“双随机一公开”监管工作的实施意见》,洋山港海事局于今年1月率先启动“双随机一公开”监管研究工作,并首次成功运用“双随机一公开”对靠泊在洋山三期6号泊位的“江海通X”轮开展了船舶现场监督检查,最大化地发挥信息化优势,减少人为干扰。

突破创新提供一流服务

洋山港海事局依托本局微信公众号,开发了具有实名注册、身份证信息抓取、船舶调令及服务簿上传、实时地理位置获取等功能的船员远程任解职服务系统。通过资料数据电子化及网上远程申请办理,解决船员任解职现场办理费时费力的问题,使船员“一次都不跑”即可办理任解职。未来,该系统还将尝试引入电子签名、人脸识别、指纹识别等技术,真正使广大船员“易上船”。近期,该微信公众号还开放了港内安全作业报备项目申请和远程受理功能,极大地便利了行政相对人,得到了航运企业和广大船员的一致认可和好评。

在上海洋山深水港区四期自动化码头建设期间,洋山港海事局根据码头建设、生产需求以及超宽船舶进港时间、装载货物等情况制定了船舶进港安全保障方案,并组织10艘次巡逻艇和40人次执法人员参与护航值守,全力保障了洋山四期港口建设和试运行期间进出港船舶安全。该局还运用“E-核载”监管手段,探索对船载危险货物积载隔离的远程核查,实现执法人员无需登轮,即可完成船载危险货物积载隔离的事中事后智能化检查,使海事监管服务与码头“自动化”“全封闭”的特征ca88手机版入口契合,有效提升了船舶、货物的通关速度。

洋山港海事局积极推广应用“单一窗口”,提高船舶进出口岸通关效率,实现联合登临常态化,助推自贸区改善营商环境。日前,洋山海事、海关、边检等口岸单位召开了洋山口岸联合登临检查阶段性评估会,各单位分析了以往联合登临检查取得的实效和成绩,就实现执法资源优化共享、联合执法高效透明、积极服务自贸区建设等进行深入研讨,进一步深化国际飞行船舶联合登临检查机制。

综合培养打造一流队伍

为加强对人才的培养和管理,不断激发人才队伍的学习和创新热情,洋山港海事局建立“五航”人才库,将入库人才划分为通航管理、船舶管理、危防管理、海事巡航搜救、法规规范、船舶技术与装备管理、海事专业外语和海事综合管理8个专业领域,在每个领域设置“启航、助航、试航、远航、领航”5个层级,将全局业务人才分级入库,为业务骨干和拔尖人才的涌现搭建了平台。

洋山港海事局积极参与国际海事组织和区域性备忘录组织的相关事务,参与国际、国内标准制定,广泛开展交流合作,展现洋山海事人的风采。比如,向东京备忘录(TOKYO MOU)提交的《丹麦海事局和中国海事局开展联合检查的先容》和《升级版执法记录仪在中国港口国监督中使用的先容》两份提案获得通过;11月参加TOKYO MOU第29次港口国监督委员会会议期间先容了升级版执法记录仪,并提供3台给新加坡、日本和智利试用,以不断完善执法记录仪的使用效果。

该局还积极推进海巡执法大队标准化建设,实现了外观标识标准化、执法装备标准化、执法形象标准化;从制度上完善综合执法管理模式,明确规范了一线执法人员着装、装备、形象,初步实现了执法业务标准化、巡航救助标准化、管理机制标准化。同时,组织编印了《洋山港海事局海巡执法大队执法标准化手册》,对执法规范、船舶安全检查工作程序、船舶现场监督检查工作程序、海事规费稽查工作程序、缺陷处置原则、海事行政检查质量评估等内容进行了全面梳理、整理和规范。

党建引领营造一流环境

洋山港海事局创新推出支部“共享日”制度,各支部无法参加本支部学习的党员可以就便参加其他支部的学习活动,从集中学习共享、到支部活动共享、再到作用发挥共享,学做结合,推动基层党组织的战斗堡垒作用落地生根,起到了1+1>2的效果。同时,依托“小岛屿、大党建”平台,该局与临港区域、嵊泗县、各口岸部门开展党建联建,推动“联合登临检查”“宕口整治”和“碍航渔网清理”等工作,使党建联建成为提高水上安全监管水平的有效途径和载体。

学问是一个单位的核心竞争力,洋山港海事局自成立以来高度重视学问建设,形成了“山海蓝焰”学问体系。2018年,该局制定了《洋山港海事局学问建设实施方案(2018—2020)》,重点从党建学问、安全学问、服务学问、廉政学问、家园学问等方面出发,对洋山港海事局学问展厅和党建园地重新规划布置并完成展示内容更新,为职工开展党建活动和对外展示提供了场所,满足了职工日益增长的精神学问需求,形成了更加完善、更具时代特色的洋山海事学问体系。

为深化“蓝海清澈扬帆远航”廉政学问品牌的内涵,持续发挥廉政学问效应的积极作,洋山港海事局结合机构改革带来的纪检监察运行管理的调整,完善“1+1+X”工作管理机制;开展“吃拿卡要”问题专项治理;对公务用车、公务接待、会议管理等重点领域管理和监督;聚焦执法模式改革后的职能变化,紧盯执法大队等现场执法单元,开展清廉规范“廉练看”微测试活动;开展“廉联谈”主题谈话活动,强化清廉规范意识。

壁立千仞,海纳百川,站在新的历史起点上,洋山港海事局将以改革开放40周年和水监体制改革20周年为契机,锐意进取,开拓创新,贯彻国家战略,服务地方经济,为建设与上海国际航运中心地位相适应的一流海事分支机构不懈努力!

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